意見書・決議の詳細情報

番号

意見書案第12号

議決年月日

令和2年7月9日

議決結果

可決

内容

意見書案第１２号

３５人以下学級の着実な推進と、義務教育費国庫負担制度の堅持・拡充に関す
る意見書提出の件

上記意見書案を次のとおり西宮市議会会議規則第１４条第１項の規定により提出する。

令和２年７月９日提出

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　提出者　西宮市議会議員　八代　毅利
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〃　　一色　風子
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〃　　大川原　成彦
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〃　　田中　あきよ
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〃　　ひぐち　光冬

３５人以下学級の着実な推進と、義務教育費国庫負担制度の堅持・拡充に関す
る意見書（案）

　日本は、ＯＥＣＤ諸国に比べて、１学級当たりの児童生徒数や教員１人当たりの児童生
徒数が多くなっている。また、障害者差別解消法の施行にともなう障害のある子どもたち
への合理的配慮への対応、いじめ・不登校などの課題など、学校をとりまく状況は複雑化、
困難化しており、学校に求められる役割は拡大している。また、今年度は感染症予防の観
点からも、子ども同士の間隔を広くしたいところだが、現在の児童生徒数では対応に苦慮
しているのが現状である。
　小中学校の３５人以下学級については、小学校第１学年は義務標準法改正、第２学年に
ついては加配教員を配置する予算措置により実現したものの、小学校第３学年以降は進展
がない。いくつかの自治体においては、地方自治体の予算措置により全学年３５人以下学
級が実施されているが、本県では小学校３・４年生における新学習システムの弾力的な運
用による加配措置に留まっている。
　文科省が２０１０年８月２７日に策定した新・公立義務教育諸学校教職員定数改善計画
において、３５・３０人学級の推進を打ち出したものの、国による改善計画のない状況が
続いている。自治体が見通しを持って安定的に教職員を配置するためには、国段階での国
庫負担に裏付けされた定数改善計画の策定が必要である。一人ひとりの子どもたちへのき
め細かな対応や学びの質を高めるための教育環境を実現するためには、教職員定数改善が
不可欠である。
　一方、義務教育費国庫負担制度については、２００６年に国庫負担率が２分の１から３
分の１に引き下げられた。前述のようにいくつかの自治体においては、独自財源による定
数措置が行われているが、国の施策として定数改善にむけた財源保障をし、子どもたちが
全国どこに住んでいても、一定水準の教育を受けられることが憲法上の要請である。しか
しそれを担保する義務教育費国庫負担制度の国負担割合は依然引き下げられたままであり、
保護者の非正規雇用化など社会情勢の変化により、教育条件にも地方間格差などが生じて
いる現状がある。
　以上のことから義務教育に関わる国の教育予算をさらに確保・充実させる必要がたいへ
ん高まっている。
　よって、国におかれては、下記の事項を実現することを強く要望する。
　　　　　　　　　　　　　　　記
１ 義務標準法の改正による３５人以下学級を着実に推進すること。
２ 義務教育費国庫負担制度について、制度を堅持するとともに拡充を図ること｡
　以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。

令和２年７月　日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　西宮市議会

（提出先）
衆議院議長
参議院議長
内閣総理大臣
総務大臣
財務大臣
文部科学大臣